登录 | 注册 | 收藏本站 | 在线留言 | 联系东港源 | 网站地图 深圳市东港源家具有限公司官方网站欢迎您!

服务热线:400-694-3998

东港源办公家具
联系东港源

全国服务热线:400-694-3998

电 话:0755-26791851

传 真:0755-26791850

联系人:刘小姐13316819953

E-mail:szdgyjj@163.com

办公QQ:554616318

地 址:深圳市南山区琼宇路5号51大厦209室

素人黄色图片 _诉求办结率87%!惠州企业发展“直通车”交出完美成绩单

“上了‘直通车’,市领导带着职能部门现场研判,问题正在快速处理中,这让我们信心大增。”惠州市唐群座椅科技股份有限公司总经理郑镜峰忍不住点赞,“能明显地感觉到惠州营商环境在不断优化,政府行政效率有了很大的提升。”

唐群座椅公司是解决企业困难“直通车”活动(以下简称“直通车”)现场服务的298家企业之一。受益于“直通车”搬走企业发展“绊脚石”,公司计划加快步伐扩大欧洲市场,位于惠阳平潭的工厂正增资扩产。

从1月25日“开车”至7月8日,为解决惠州企业发展疑难杂症的“直通车”交出了“中考成绩单”:“直通车”活动举办7期,其中3期为港企、台企和工商联民企专场;“直通车”平台共收到企业诉求512宗,共办结企业诉求445宗,办结率87%。

诉求办结率87%!惠州企业发展“直通车”交出完美成绩单

数字与图表由市政务服务数据管理局提供,相关数据时间截至7月8日。

企业在现场提交的诉求中,有一半以上为用地难的问题。对此,我市研究制订简化工业用地供地手续的相关改革政策措施,优化土地出让及报建程序,促进工业用地出让程序提速增效。压缩审批时间后,工业用地出让及规划报建审批流程,自启动项目供应至完成供地及规划报建普遍用时4-8个月,并在摘牌后即可动工。

现场协调处理企业问题336宗

从1月25日开始,几乎每月第一周周五,政企面对面“问诊”、“开方”的场景,从市直到每个县(区)都会同步进行。

这只是“直通车”活动现场。此前,一系列的“跟踪”已在展开。在企业诉求上了“直通车”网络平台后,市直与各县(区)相关职能部门开始落实责任,跟进问题,能第一时间给予企业答复的及时回复,需要集体研判的反馈市、县(区)政数局。

5月10日,在“直通车”港企专场活动现场,困扰惠州南旋毛织厂有限公司两年多的“申请企业自用液化天然气储罐建设工程规划许可证”问题,经过市领导、市自然资源局、惠城区自然资源局等集体研判,迎刃而解。

“效率很高!”惠州南旋毛织厂有限公司财务总监谢明强说道,能建设企业自用液化天然气储罐,将大大降低企业生产成本。

推进供给侧结构性改革、打破政企间的“隐形门槛”、让企业轻装上市场搏击,这正是开展“直通车”活动的初衷。据市政务服务数据管理局统计,前7期,市、县(区)两级共同步举办“直通车”活动56场次,接待企业298家,现场协调处理企业问题和诉求336宗。这后面,是基层干部走访72家企业、调研245人次,找出了一大批制约企业发展的难题……

正如中山大学岭南学院经济学系教授、中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江所言,惠州举办“直通车”活动,有利于营造良好的营商环境,对拉近政企关系起到很好的示范和带动作用。

办结将“以企业诉求最终落实”为标准

截至7月8日,全市“直通车”办结企业诉求445宗,办结率87%;其中惠城区、惠阳区、博罗县办结率高于90%,而仲恺高新区却只有58%。

是否存在“办结”标准不一?有上“直通车”的企业提出疑问。对此,市政务服务数据管理局解释,在前期“直通车”工作中,“办结”标准主要有两个,一是“直通车”平台答复办结率,即以职能部门给出企业诉求的解决方案为办结,后续职能部门再根据解决方案为企业跟进落实诉求;二是企业落实情况办结率,即市政府督查办跟进督促企业诉求落实情况,以企业诉求的最终解决为办结。

“现在,我们已经制定了‘直通车’问题的办结标准。”市政务服务数据管理局副局长黄武华介绍,首先,各县(区)、各单位在收到领导交办处理意见的3个工作日内需通过“直通车”平台对企业公布问题处理的责任领导、具体责任人、完成时限和工作措施,让企业心中有底;其次,各县区、各单位在处理企业诉求的过程中,要加强与企业的沟通,定期告知企业办理进度;最后,以企业诉求的最终落实为“办结”。

诉求办结率87%!惠州企业发展“直通车”交出完美成绩单

数字与图表由市政务服务数据管理局提供,相关数据时间截至7月8日。

将建立诉求分类机制定期开主题专场

经过7期的“直通车”活动,部门和县(区)对主题专场、跨县(区)类“直通车”活动呼声越来越高。主题专场和跨县(区)类“直通车”针对性强,更有利于集中相关部门和多个县(区)集体研判,研究相关处理意见。

黄武华在接受记者采访时表示,该局将与企业联系紧密的商务局、工信局、工商联等部门,加强与企业沟通,定期开展主题专场活动,同时通过建立诉求分类处理工作机制、组织现场专项推进会等方式,对接企业需求,快速有效帮助企业解决发展难题。据悉,8月将针对全市学校建设问题举行“直通车”专场,这是主题专场“直通车”形式的有效探索。

“给了企业承诺就要做到,所以我们还将完善问题解决后续跟进机制。”黄武华指出,对每场“直通车”活动企业提出的诉求解决情况,将根据工作承诺时限,定期与企业沟通,了解企业动态诉求,及时解决存在问题直至问题彻底办结,同时由各相关部门向市府督办进行每半月定期汇报,狠抓责任落实,确保目标按时完成,对事项进展落后或落实不到位的部门予以通报,以全力全速推进企业诉求的解决。

平台本月有望开设“红黄牌”亮灯

“‘直通车’让政府与企业之间的信息交流,由‘串联’变成了‘并联’。”惠州市特创电子科技有限公司人力行政中心主任林新友曾如此形容。

创新诉求受理机制、上下联动机制、双向互动机制、责任倒逼机制、监督评判机制等五大机制,这是“直通车”中考提交的“创新”报告。

这其中,监督评判机制倍受企业与社会关注,它从一个侧面反映出“直通车”最终的效果。黄武华介绍,市政务服务数据管理局一直与市信息中心保持密切沟通,指导市信息中心优化“直通车”平台功能,目前已经完善了平台的分发派送、企业诉求动态更新、满意度评价等功能。“预计,本月底将完善平台的红、黄牌亮灯机制,倒逼部门给予企业高效的服务能力和态度。”

“直通车”诉求多,涉及的职能部门自然不少,如何让部门各司其职、协调合作?市政务服务数据管理局优化拟定了《惠州市建立解决企业困难“直通车”工作机制实施方案》,进一步明确细化了工作流程和分工,该实施方案已以市政府的名义正式印发。

惠州学院教授、市科技发展研究中心主任胡瑞卿认为,“直通车”解决效果怎么样,需要长期观察和深入追踪,并分门别类进行分析评估,精准出台相应的政策措施,通过制度化、规范化、信息化手段解决企业遇到的同类问题。对此,黄武华透露,将会以“直通车”平台为数据支撑,除现有的热点分布、企业诉求数等数据外,新增企业投诉率、部门办理效率度等数据,为市委、市政府提供更有利的决策参考。

【专家分析】

“直通车”体现企业为本服务为先的服务型政府理念

市委党校经济建设教研室副主任、经济学博士黄忠平认为,企业是实体经济的发展主体、创新主体,政府“有形之手”必须成为“帮助之手”。市委、市政府开展“直通车”活动,初衷就是帮助企业解决“围墙”之外的问题,企业出题、政府解题、解决的成效由企业评判,这些是“直通车”制度的突出创新点,体现了企业为本、服务为先的服务型政府理念。

“企业要解决的问题很多,重点是用地、人才、融资等要素保障问题,特别是政府独家供应的土地,找‘市场’没用,只能找‘市长’。”他指出,政府要梳理实体企业发展面临的共性问题,及时完善制度措施,推动普遍性个案问题的制度化解决。要加快推进标准地“带方案”出让、工业用地“带项目”出让改革,事前定标准、事后管达标、亩产论英雄,显著提升土地利用效率。

诉求办结率87%!惠州企业发展“直通车”交出完美成绩单

数字与图表由市政务服务数据管理局提供,相关数据时间截至7月8日。

【难题解决】

诉求最集中的土地问题,如何破?

将简化供地审批流程 力争耗时缩短一半

在解决企业困难“直通车”活动中,土地问题是企业诉求最集中的问题。据市政数局统计,在企业现场提交的341宗诉求中,土地问题就有185宗,占比超过一半。不少诉求企业反映,由于供地审批手续繁、关卡多、时间长,不少企业迟迟拿不到土地使用证,在很大程度上影响了企业投资积极性。甚至,在“直通车”现场给企业承诺解决时间内,因土地各种手续办理“卡脖子”至今仍未解决。

诉求办结率87%!惠州企业发展“直通车”交出完美成绩单

数字与图表由市政务服务数据管理局提供,相关数据时间截至7月8日。

四大因素拉长工业项目落地时间

记者从市自然资源局了解到,截至6月30日,市自然资源局收到企业困难“直通车”共90件,涉及约80余家企业。其中,有75宗已落实解决,并及时在企业直通车网站上答复企业,目前还有15宗正在抓紧落实解决。

“企业反映的问题主要是为土地挂牌、用地规划及调整、土地办证、地上高压线迁移、项目用海、土地延长竣工期限、商业覆盖率等问题。”市自然资源局党组书记、局长袁贵平在接受记者采访时坦言,在用地难方面,有些困难确实是客观存在的。

“但现实的企业用地过程中,还存在一些看似困难,实际更多地是人为主观因素造成的落地难问题。”袁贵平举例,比如一些企业在项目选址之初就没有严格按照规划进行科学选址,导致项目因不符合规划迟迟难以落地;一些企业由于项目自身达不到当初承诺的投出产出和税收贡献等供地条件,导致项目不能如期供地;一些企业取得土地后,未能按时动工开发建设,出现闲置等,可能就要面临闲置收回的问题,这也可能造成项目最终未能落地。

导致项目落地难的原因有很多,目前导致我市项目落地难原因除了项目选址不符合规划、用地需落实占补平衡外,征地拆迁和公式时间也是两大重要原因。”袁贵平介绍,目前征地拆迁是项目报批中耗时较长的一个环节,需要取得村民的签字同意,签订征地补偿协议,落实补偿款及相关社保等,一般需耗时半年左右。在项目用地审批各个环节,还会涉及到法定公示环节,长的要一个月的时间,短的也要一周左右的时间,这些法定公示时间都不能省略,也一定程度上会拉长了项目落地时间,让企业产生了“落地难”的感觉。

前置精简流程再造缩短用地出让时间

“土地是企业发展之基,目前惠州工业用地供地手续有14个环节,流程走下来耗时长,企业投诉多,这是惠州接下来改革的核心。”在6月14日“直通车”活动中,市有关领导透露:为支持企业发展,提高行政效率,惠州正研究制订简化工业用地供地手续的相关改革政策措施,力争将供地耗时缩短一半。

袁贵平介绍,我市现行工业用地出让及规划报建审批流程,自启动项目供应至完成供地及规划报建普遍用时8-12个月。通过前置精简、流程再造等多种举措,我市将优化改进工业用地出让及规划报建程序,促进工业用地出让程序提速增效。压缩审批时间后,工业用地出让及规划报建审批流程,自启动项目供应至完成供地及规划报建普遍用时4-8个月,大大缩短工业用地出让时间。

例如,在探索简化工业用地出让程序中,将实行“带项目出让”。对于招商遴选确定出让项目的工业用地,提前30日在相关网站、报纸等媒介发布工业用地拟出让宗地基本情况、供地意向单位、有关产业要求和开发建设、产出及税收贡献监管协议等,待公示结束后呈报政府审批,与企业办理协议供地手续,签订国有建设用地使用权出让合同及办理不动产登记、开发报建等相关手续。相比现行工业用地土地出让程序,可节省时间约1个半月以上。

同时,我市将进一步优化压缩现行工业用地出让及规划报建审批流程和时限,试行“带方案出让”,将审定总平面和单体建筑设计方案环节前移,并联办理建设用地规划许可证及核发建设工程规划许可证等。

计划对长期未动土地收闲置费乃至收回

袁贵平介绍,我市目前正在积极开展新一轮国土空间总体规划试点,将按照“增量提升、存量优化”的思路,通过国土空间规划将划定出高质量发展的“增量空间”,整合优化现行用地规模布局,充分释放出城市发展用地的空间。

大力支持产业发展用地用海需求,积极推动全市自然资源供给向创新高地聚集,助推新旧动能加快转换和大湾区创新驱动发展。比如,规定新增建设用地指标必须60%以上用于工业项目报批,年度工业用地供应比例不低于50%;推出工业用地带项目出让及规划报建审批改革试点、M0新型产业用地政策等。

与此同时,我市还在提供资源利用的质量效益上下功夫,比如推出商住用地补足年限政策,主要是针对一些因为历史原因多年未开发的商住用地,必须按规定补足土地使用年限后才能备案销售。这样既能倒逼企业尽快把土地用起来,也能避免出现商品房买卖中的土地使用年限纠纷。

我市还计划针对一些长期未动工建设的土地,按照闲置土地有关办法,依法采取收取闲置费乃至收回等措施,避免资源的闲置浪费,确保资源能够高效产出效益。



来源:惠州日报

记者:李向英 邱若蓉 通讯员杨珂 张金金 王贺